马关县国税局成功查处一起某超市偷税举报案,查补收入79053.91元,其中:税款45646.44元、滞纳金2584.24元、罚款30823.23元。该案的成功查处在提取并固定电子证据、加强超市行业控管积累了一定的经验,主要做法:
一是结合行业特点,制定检查预案。该案件为州局交办的举报案件。接案后,马关县国税局专题研究部署,责成稽查局根据举报线索初步了解情况。稽查人员首先从外部和举报资料提供的信息入手,并从综合征管软件中调取该超市的税收征管资料进行比对分析,针对其购、销、存等经营情况制定相应的稽查实施方案。
二是提请警方提前介入,突击检查发现疑点。紧紧抓住超市采用电脑收银,其真实的财务数据隐匿其中这一线索,制定提请警方提前介入,以突击检查为名进户,以核实电子数据为主,以审核账簿凭证为辅的检查方案,将重点放在电子数据的提取和证据固定上。在具体操作中,考虑到纳税人有可能已删除真实的电子数据的因素,由公安、税务稽查和信息中心技术人员组成联合行动小组实施突击检查。检查组分头在同一时间控制电脑前台、后台和财务办公室,当即查看纳税人的电脑数据资料,并对电脑数据进行恢复。在恢复数据的同时,检查人员对电脑中的每一个文件夹都进行拉网式查询,最终查获了纳税人尚未删除的部分数据。通过比对发现,纳税人正常申报的数据比真实数据小10倍以上。
三是深入调查取证,现场固定电子证据。经过办案人员的努力,电子数据资料得到部分恢复,从中获取了该纳税人2008年1~8月和2009年3~5月的真实经营数据,并现场打印,责成纳税人签字认可,固定了计算机中的电子证据,但2007年3~12月、2008年9月至2009年2月期间的真实经营数据无法获得。对此,公安人员要求财务负责人打开办公桌,从抽屉中查获了与电子数据相对应的现金月报表,获取了相互印证的证据链。
四是加强薄弱环节控管,规范超市行业管理。通过对此案的检查,反映出超市行业财务管理混乱的普遍性,家庭式经营管理加上形同虚设的会计人员,形成税收日常监管的难点和死角,造成税务稽查检查难、取证难。对进一步加强超市行业税收管理,提出如下建议:一是加强税管员综合素质培训,丰富行业知识,加强容易造成征管“死角”、“空白”等征管薄弱环节的控管;二是将达到认定标准的超市全部认定为一般纳税人,并加强认定后续管理;三是将纳税人财务会计软件纳入税务机关备案管理,切实加强税源控管,有效堵塞税收漏洞;四是加强税法宣传教育,提高税法遵从度,促使纳税人依法诚信纳税。
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