鼓励各种资本参与重组
“上海国资改革将强调企业重组的开放性和市场化，打造有竞争力的大企业集团。”杨国雄表示，根据《若干意见》，本次国资改革将充分发挥企业主体作用，大力推动上海国有企业跨地区、跨所有制重组，吸引中央企业、全国地方企业及外资企业、民营企业参与本市国资调整和国有企业重组，大力推动企业整体上市或核心业务资产上市。
对于国资开放性重组问题，杨国雄表示：“市领导在几次会议上都谈到，不要有指标但是要有目标。”
按照《若干意见》，某些经营性资产要划到国资委监管，“今后到底是几家还不知道，就现在的43家而言，我认为3-5年后，肯定会比目前这个数字要少，可能是30-35家。”杨国雄表示。
对于重组过程，杨国雄认为应该分三步走：首先是企业之间互相“谈恋爱”；然后国资委进行进一步的引导、推动；最后，经市政府批准开展有关工作。在这一过程中，有一个明确的导向，即“引进的战略投资者要符合上海产业发展导向、符合企业主业发展，有利于企业长远发展的要求。”
证券化是主要方向
《若干意见》提出，做优做强国有控股上市公司。按照城市产业发展和国资布局结构调整的要求，优化国有控股上市公司资源，优化上市公司国有股权结构。鼓励企业(集团)走上市发展的道路。符合条件的经营性国资整合注入上市公司，创造条件实现企业(集团)整体上市或核心业务资产上市。暂时不具备上市条件的企业(集团)，要加快引进战略投资者，实现股份制改造，为整体上市或核心业务资产上市创造条件。已经上市的企业要充分利用资本市场，严格按照上市公司的要求，形成融资、发展、价值提升、回报社会的良性发展机制，不断提高核心竞争力。积极稳妥推进上市公司股权激励等措施，探索劳动、资本、管理、技术等要素按贡献参与分配，建立上市公司持续发展的内在动力机制。
