“房产税”渐行渐近 对楼市影响几何

　　 5月31日公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，明确将“逐步推进房产税改革”列入今年深化财税体制改革重点内容之一。发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用，本是此次楼市调控的重要内容。对住房持有环节征税，将对住宅市场产生深远影响。业内人士认为，房产税对楼市短期利空明显，但长期则有助于抑制市场泡沫、促进稳定健康。但另一方面，不能让房产税承受过高的期待，房地产调控必须要打“组合拳”。

　　　调控“房产税预期”日益明确

　　　房产税是以房产为征税对象，按照房产的计税余值或出租房产取得的租金收入，向产权所有人征收的一种税。在我国，它并非一个新的税种，有关房产税的改革也由来已久。在今年以来的新一轮房地产调控中，房产税的预期逐渐强化，被视为抑制房价快速上涨的重要手段之一。

　　　与往年有所不同，最近这一轮房价飙升的最主要原因是：在流动性相对过剩的背景下，大量投资投机性需求涌入楼市，造成部分城市房价短期内迅速抬升。其结果是：一方面，大量有居住需求的人望房兴叹、无力购买；另一方面，不少炒房客以极低的持有成本囤房待涨。

　　　此外，在几个一线城市，随着土地资源瓶颈的日渐凸现和市场活跃程度的提高，近年来的二手房交易量已经逐渐接近甚至超过一手新房。上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建认为，一些城市的房地产市场发展重点由一级市场向二级市场演变，对房地产由开发单一环节征税，逐步转向开发、转让和持有多环节征税是大势所趋。

　　　在此轮楼市调控中，“房产税改革”的政策“路线图”清晰可见：1月7日下发的《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求“加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念”。今年4月，财政部将“完善房产税制度”列为其2010年工作要点之一。

　　　4月17日下发的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》要求，发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。直至此次，国务院通知再次明确“逐步推进房产税改革”。虽然目前房产税改革的具体内容、征税对象、税率等尚未公布，但市场的预期正逐步明朗化。

　　　房产税改革是渐进过程

　　　中国指数研究院的调查显示，购房的刚性需求依然存在，如果房价回调至合理心理价位，大多数购房者还是会选择出手置业。

　　　凯盛经略（上海）投资管理有限公司副总经理赵炜说：“不管税率是多少、征税对象是哪些，房产税一旦开征，短期内对市场无疑是利空，它将增加住房持有成本，持房者将会对成本和收益进行审慎权衡，一部分炒房者将会被迫抛售房源，这将增加市场供应，并给价格带来更大的下行压力。”

　　　而从另一个角度说，房产税将会减少楼市的投机和非理性成分，逐渐挤出房地产市场的价格泡沫，使市场更多地回归由自主性需求、改善性需求决定的轨道上来，促进楼市长远平稳健康发展。“从长期看，房产税对楼市是利好。”赵炜说。

　　　财政部财科所副所长白景明认为，目前我国的房产税条例是暂时性的框架，房产税改革是一个渐进的过程，下一步改革一方面是根据市场经济的发展变化完善房产税税制；另一方面，要随着财税制度改革的深化不断健全房产税税制，并针对收入分配变化格局调整房产税体制。

　　　还需解决土地财政依赖

　　　近期各方对房产税高度关注，反映了市场对楼市调控的更多期待。目前，房产税预期已然明朗，相关措施的出台也为期不远，此轮楼市调控将新添一政策利器。

　　　但不少业内人士指出，目前的房地产调控形势依然严峻，根本性的问题尚未解决，不能指望房产税一出，楼市“百弊”便自然化解。楼市调控关键还在于从土地、税收、信贷等各个方面打好“组合拳”，并着力推进保障性住房建设、供应，从而真正终结房价近年来连续暴涨、社会资源向房地产业畸形积聚的乱象，从根本上破解困扰房地产已久的结构性问题。

　　　中国指数研究院副院长陈晟还认为，一系列楼市调控措施的目的不仅是要遏制房价快速增长，还要将房地产与国民经济的关系理顺，使之回归健康、理性的发展轨道。因此，在改革房产税等措施之外，还应着力加快产业结构调整，培育新的经济增长点，逐步解决地方对“土地财政”的过度依赖。

　　　同时，居民手中的钱往哪里去，怎样促进群众的财产性收入稳步增长，也是一个紧迫的课题。

           期待真正的“明朗”

　　　5月31日公布的相关文件，明确将“逐步推进房产税改革”，对此新华社“新华视点”栏目的解读是市场对于房产税的预期正在“明朗化”。

　　　这一解读未必能够获得市场的广泛认同。相关文件中提及的“逐步推进”，是一个模糊的表述。在官方文件中，有过这样的先例，一个“暂行”可暂行多年，一个“逐步”也可逐步多年。对于这种没有时间表的官方表态，市场只能去揣测，这无疑会增加市场的震荡和不确定性。

　　　“逐步推进”或许只是一个象征性的表态。事实上，即使是开征房产税也不过是象征作用大于实际作用。正如新华社报道中所说，希望通过房产税解决楼市“百弊”是不现实的。