利息税暂免符合国家宏观调控需要

来源：中国财经报  
 

　　10月9日，我国对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。财政部税政司有关负责人在接受采访时表示，针对我国社会经济面临的新情况，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。
　　利息税在我国并非新生事物，早在1950年政务院就颁布了《利息所得税条例》，1980年全国人大通过的《个人所得税法》及1993年修订的《个人所得税法》也将利息所得列为征税项目，但由于种种原因，对储蓄存款利息所得并未征税。
　　为适应国民经济形势发展需要，经全国人大常委会审议通过，我国自1999年11月1日起开征利息税，属于恢复征税性质。
　　利息税并非一个单独税种，而是个人所得税的应税所得项目之一。按照税收公正、公平和普遍性原则，储蓄存款利息与工资、劳务报酬、股息红利同样都属于个人所得，都应纳入个人所得税的征税范围。
　　据了解，对利息收入征税是国际上通行的做法，世界上绝大多数国家和地区都将利息收入纳入个人所得征税。不同的是，有的国家和地区实行的是综合税制，将利息收入与其他收入合并缴纳所得税，有的国家和地区则对利息收入单独征税。鉴于利息收入属于投资所得而非劳动所得，一般课以较高税率，如美国、德国、澳大利亚、韩国是采用综合税制，最高税率分别是39.6%、30%、47%和24.2%；日本、菲律宾对利息单独征税，日本税率为15%，菲律宾为20%。我国台湾地区也是采用综合税制，最高税率为40%。
　　财政部税政司有关负责人告诉记者，我国从1999年11月1日恢复征收利息税，税率为20%。从利息税复征以来的实施情况看，基本实现了预期目标。
　　一是完善了我国个人所得税制度，增加了财政收入。由于利息税税源可控，征收简便，征收效率高，近年来收入连年增长，已成为个人所得税收入的重要组成部分。二是较好地发挥了税收调节收入分配的作用。自1999年恢复征收利息税以来，国家财政就将利息税收入集中用于增加下岗职工生活补助、提高城镇居民最低生活保障水平及增加农村扶贫资金等。2002年实行所得税分享改革后，中央财政将增加的利息税收入全部用于对中西部地区的转移支付，从而客观上起到了“抽肥补瘦”的作用。三是在分流储蓄、刺激消费和投资方面起到了一定的作用。
　　2007年以来，我国社会经济情况发生了新的变化，固定资产投资增长过快，物价指数出现持续上涨态势，居民储蓄存款利息收益也相对减少。为了缓解经济矛盾，更加灵活地运用税收手段调控宏观经济，我国于2007年8月15日将利息税税率从20%调减为5%。此次调整，大幅减轻了中低收入者的税收负担，减少了因物价指数上涨对居民储蓄存款利息收益的影响，给农民和离退休人员等低收入群体带来了实实在在的好处。
　　当前，美国次贷危机还在发展，世界经济增速放缓，为了拉动投资和消费，确保我国经济又好又快发展，国务院决定从10月9日起暂免征收利息税，同时，中国人民银行从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率。