节前被澳门香港媒体曝光的内地游客境外抢购奶粉导致港澳两地奶粉荒的事情，开始引发国税部门的重视了。代购潮汹涌，这些非正常手段正在成为越来越多消费者购买进口商品的主要手段。近日，有媒体报道，国税总局官员称，国税总局正在酝酿降低部分商品的进口环节税收，让这些商品以正常途径进口，防止税收流失。
一旦对进口奶粉实行下调关税，势必对国内产业产生重大影响。而消费者对于国内洋奶粉及代购产品的降价可能性充满期待。
关税下调不一定惠及终端
上周广泛流传的消息则让业界颇为震动，中国之声《央广新闻》称，国税总局透露正酝酿降低部分商品的进口环节税收，以防税收流失，奶粉便在其中之列。
尽管并无官方回复确认这一消息的可靠性，但商务部新闻发言人姚坚也对此表示，宏观政策正从外向型经济逐渐转向内生型经济，从单纯的鼓励出口转向“扩进口促内需”是经济政策的大趋势。据了解，扩大进口已列为商务部十二五的重中之重，此前商务部已联合财政部、国税总局等有关部委商议促进税率的调整。2010年度中国电子商务市场数据监测报告显示，去年海外代购的市场交易规模达120亿，显然其中大部分并未缴纳关税，也由此促使国内在不受压的情况下主动调低税率成为并非完全没有可能的传闻。
正是由于对质量安全的考虑以及更优惠的价格，不仅是国产品牌，即使是国内的洋品牌，也一直受到自行拖粉及代购的压力。春节期间国内消费者蜂拥前往港澳，便致使一股始料不及的“奶粉荒”大面积蔓延，零售商已开始实行“两罐限购令”，当地市民甚至要求向内地征收“奶粉离境税”。“港币汇率产生的套利区间、香港进口原材料量大价平、设备先进、管理效率高等多方因素均造成内地和港澳奶粉的价差。”王丁棉表示。记者了解到，各大洋品牌的港版奶粉价格一般维持在内地市场的80%左右，打折时则只有60%。大多港版采用的是与欧盟同样的配方，例如美赞臣就是由荷兰工厂供应欧洲和港澳、台湾，但也可能部分药店会从其他地方进口到香港，以更低的价格吸引内地消费者。
究竟奶粉进关要缴纳多高的税率？似乎各方说法并不甚统一。除了个人带粉过关需按重量征收行李和邮递物品进口税，以200元的完税价税率10%计，最终为20元/千克为确定说法外，有称贸易进口形式中最惠国税率为22%、美国等普通国为57%，也有称此数据偏高，零关税的新加坡进关费用约10%，欧洲进口关税为17%-19%，再加5%-6%的报关费用。
对此，对外经贸大学中国W T O学院副院长屠新泉介绍，进口奶粉目前需征收进口关税和增值税，除17%的增值税外，一般奶粉和配方奶的关税税率在5 %-10%。而王丁棉则告诉记者，当前进口奶粉的平均关税税率达40%，具体关税取决于出口国和我们的贸易关系，很多向中国出口的跨国品牌会将出口的原料或产品设置在与中国进出口低关税的国家生产。
降税或导致原料依赖性
然而关税下调，国内终端价格下降的合理推论却似乎并不一定给力。王丁棉表示，洋奶粉成本主要由运费、销售、宣传推广费用、仓储费用等构成，在成本多元化的情况下，关税占比只是很小部分，且终端价格定价是基于其经营策略，关税下调只是令其得到更高利润。“例如根据新西兰与中国的贸易协议，十年内每年关税下降1%，目前新西兰奶粉到中国的关税已降至8%-9%。但多个采用新西兰奶源的洋品牌及国内品牌，每年终端价格仍在两位数上扬。”
“2008年三聚氰胺事件后，国内进口奶粉量开始屡创新高。”中投顾问研究员周思然担忧地称，随着关税的降低，进口奶粉在国内的规模将进一步扩大，并直接导致国产奶粉用于品牌宣传等方面的资金投入增加，成本增加，利润再被压缩。王丁棉则表示，若关税果真下调，只会令进口奶粉、奶源更多进入国内，产生对国外原料的依赖性，进一步打压中国奶牛养殖业；且导致国外品牌奶粉借机更多进入中国，凭借品牌与资本优势挤压国产品牌的生存空间。
事实上，五大洋品牌中只有雅培的喜康宝、喜康力等还属于小罐原装进口，雀巢早已是国内奶源国内生产，多美滋、美赞臣和惠氏除个别特殊配方粉外，基本均是进口大包粉在国内加工生产。有业内人士向记者表示，大包粉本就是以原料价格进口，税率较低，即使是下调终端产品税率，可能也不一定会惠及这一部分。
采写：南都记者吕静莲 实习生危宇立
数据
国内外奶粉品质有天壤之别？非也
据国内媒体报道，国家标准规定，婴幼儿配方奶粉中钙含量不得低于300m g/100g，国内品牌的11个样品钙含量分布在375-695m g/100g，国外品牌的13个样品钙含量分布在347-537m g/100g，污染物铅含量国家标准规定不得超过0.5m g/kg，国内品牌的11个样品中铅含量分布在0.011-0.030m g/kg，国外品牌13个样品中铅含量分布在0.012-0.037m g/kg。据此，有关专家指出，从检测结果可以看出，国产品牌的维生素、矿物质和一些强化营养素的数据，和国外品牌没有明显差异，进口奶粉和国产奶粉没有明显差异。
链接
消费者不信任国产奶粉 外资品牌占比近半
据《京华时报》报道，最近一段时间，内地民众在香港、澳门大量购买进口婴幼儿奶粉，造成香港、澳门一度出现奶粉供应紧张，引起普遍关注。该媒体记者对北京一些奶粉销售比较集中的超市和母婴用品专卖店进行随机调查，对购买婴幼儿奶粉的消费者进行了采访。结果显示，接近七成的被采访者都表示不会选择国产品牌奶粉。由于消费者对国产奶粉的信心不足，导致大部分超市和专卖店中，进口奶粉的销量都明显好于国产奶粉。
从全国统计数字看，2010年国产婴幼儿奶粉的产量也出现明显下降。据中国乳制品工业协会理事长宋昆冈介绍，去年国内婴幼儿配方奶粉产量在下降，而以往每年都是在增加的，去年约下降12%。据统计，去年我国婴幼儿奶粉供应量达56万吨左右，其中国外品牌婴幼儿奶粉的提供量接近半数，上升明显。
旁边报道
外资品牌欲撬开液体配方奶市场
300亿婴幼儿配方奶市场正加速与国际接轨的进程。就在上周，多美滋宣布引进金盾婴儿液体配方奶，雅培的喜康宝早产儿配方创新系列院内配方也采用了液体形式，摆满国外货架的液体婴儿配方奶终于将在粉状产品一枝独大的国内市场撬开小小缺口。
据多美滋总经理卢敏放介绍，自1990年代起，婴幼儿液体配方奶喂养已成为欧美、香港等地消费者喜爱的喂养模式，目前已具备广泛适用性。“但液体配方奶对研发、生产和检测要求极高，在国际市场也属于高端产品，目前仅有极少品牌拥有成熟产品。多美滋则是首个将这一品类引进国内的品牌，欧洲原装进口的金盾婴儿液体配方奶已在20多个国家使用15年。”
